El Ejecutivo impulsa una Agencia Neuquina de Innovación para el Desarrollo
José Cusit
Publicado en octubre 20, 2020
Política.
El gobernador Omar Gutiérrez presentó un proyecto para crear la Agencia Neuquina de Innovación para el Desarrollo, constituida como un ente autárquico que funcionará bajo la órbita del Ministerio de Jefatura de Gabinete y permitirá la concreción de un Sistema provincial de Ciencia, Tecnología e Innovación.
La Agencia será de orden mixto, con participación pública y privada. Estará integrada por un Directorio, una Secretaría Ejecutiva permanente y un Consejo de expertos. Tanto los integrantes del Directorio como los de Consejo ejercerán sus funciones ad honorem, y la presidencia del Directorio la asumirán los representantes del Poder Ejecutivo provincial, de manera anual y rotativa. Los miembros del Directorio serán nueve en total, entre funcionarios provinciales con rango ministerial –entre ellos los titulares de las carteras de Producción y Educación-, el Secretario o Secretaria de Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE), un representante por los gobiernos locales, referentes de la comunidad académica universitaria, y representes del sector privado y de organizaciones de la sociedad civil afines a la temática. En tanto, el Consejo de expertos estará integrado por representantes de organizaciones e instituciones públicas y privadas del Sistema Provincial de Ciencia, Tecnología e Innovación, a fin de conformar “un ámbito de soporte y asesoramiento que integre las capacidades de gestión, académicas, científicas, empresariales y sociales”. Los dictámenes del Consejo no serán vinculantes.
El articulado enumera las funciones y las competencias que tendrá la Agencia, entre las que figuran el diseño, la coordinación y la ejecución de políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación, modernización del gobierno, economía creativa y del conocimiento para promover el desarrollo sostenible de la provincia. Además, entre otras competencias, la Agencia actuará como autoridad de aplicación de las leyes 2634 y 3181, de creación del Fondo para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Productiva del Neuquén y de creación del Registro Provincial de Investigaciones Científicas y Tecnológicas, respectivamente.
Los recursos para el funcionamiento de la Agencia serán de origen público y privado y devendrán de partidas asignadas por el Poder Ejecutivo en los presupuestos provinciales, fondos no ejecutados, recupero de créditos, préstamos y subsidios, aportes y donaciones y montos devenidos del trabajo o prestación de servicios requeridos por terceros. Además, la Agencia tendrá prioridad para utilizar hasta el 30% de los fondos del cupo anual habitual que posee la provincia en el Consejo Federal de Inversiones para tareas de consultorías y asistencias técnicas.
En tanto, el Sistema Provincial de Ciencia, Tecnología e Innovación abarcará a las instituciones, organizaciones, actores públicos y privados, quienes realizarán prácticas de generación de conocimiento, transferencia e innovación en toda la provincia.
En la fundamentación, el mandatario provincial clasifica los motivos bajo tres grandes ejes: el marco institucional y normativo, los antecedentes internacionales y nacionales en la materia y las características propias que tendrá la Agencia en la provincia.
En cuanto al marco institucional, menciona que la Secretaria de Planificación y Acción para el Desarrollo –COPADE- es el ente encargado de aplicar y fomentar el progreso científico y las innovaciones tecnológicas en la provincia, con numerosas competencias en su campo de acción. En ese marco, asegura que la Agencia promovida permitirá garantizar la puesta en marcha del capítulo referido a “Ciencia y Tecnología” del Plan Quinquenal 2019-2023 impulsado por el gobernador.
Los antecedentes internacionales colocan a España y Suecia a la cabeza con agencias de este tipo que promueven la innovación y el desarrollo tecnológico, de vital importancia para la articulación entre la política pública y los actores involucrados en el campo científico, tecnológico e innovador. En tanto, en América Latina también existen ese tipo de órganos en países como Uruguay, Colombia y Perú. A nivel nacional, en Argentina contamos con instituciones en la materia tales como el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y técnicas –CONICET-; los institutos tecnológicos para el Agro –INTA- y la industria –INTI- el Fondo Tecnológico Argentino –FONTAR- y la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (Agencia I+D+i).
En otro tramo, se mencionan documentos del BID y de la CEPAL que remarcan la importancia de ese tipo de organismos de promoción de la investigación y la actividad científica en el marco de la pandemia ocasionada por el COVID-19, “principalmente por su rol de estimular la innovación y conectar las demandas de las autoridades (particularmente de salud) con las ofertas de soluciones”, así como también a fin de apoyar los esfuerzos productivos para la recuperación económica post-pandemia.
Por último, en relación a las características propias de la Agencia en la provincia, se mencionan la autarquía; el despliegue territorial que permitirá modernizar y articular con los gobiernos locales; el campo de acción que se les dará a los agentes vinculados a la materia y la articulación entre lo privado y lo público, entre otros aspectos.
Los fundamentos vinculan a propuesta con la necesidad de atender las demandas que origina la pandemia. En ese sentido, se indica que “la creación de la Agencia se convierte en una oportunidad para dotar de mayor jerarquía, especialidad, flexibilidad y competencia al área que conduce la planificación y ejecución de políticas públicas en materia de CTI a nivel provincial, para poder adaptarse a esta ‘nueva normalidad’”.
El proyecto de ley (13861) ingresó por Mesa de Entradas el 19 firmado por el gobernador Omar Gutiérrez.
